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            邓凌月:推动“一带一路”经贸合作区建设走深走实

            来源:中国经济网-《经济日报》作者:邓凌月责任编辑:杨凡凡
            2019-02-27 16:55

            “一带一路”倡议提出5年来,我国已与沿线国家共建了70多个经贸合作区。境外经贸合作区的建立,促进了包括我国在内的多个国家的经济发展,成为拉动全球对外投资增长的重要引擎和国际产能合作的重要载体。合作区的建立不仅使我国优势产业在海外形成集聚效应,也增加了东道国?#26408;?#19994;率,提高了税收,实现了?#20843;?#36194;”。

            但我们也应看到,在境外经贸合作区的建设过程中,?#28304;?#22312;一些挑战。

            一是一些合作区企业的投资回报期普遍较长。由于“一带一路”沿线不少国?#19968;?#30784;设施配套条件?#20849;还?#23436;善:如缺水、缺电,影响企业的生产经营;公路、铁路的运输条件无法满足物流需要;缺乏处理企业污水排放的环保配套措施等,使得境外经贸合作区企业前期投入较多,短期内赢利较难。

            二是合作区融资渠道有限。目前,境外经贸合作区主要的融资渠道是银?#20889;?#27454;,但中国的银?#24615;凇?#19968;带一路”沿线分支机构较少,虽然国家对合作区企业给予了一定的补贴和政策支持,但仍难?#26376;?#36275;合作区?#26408;?#22806;资金需求,急需加大融资和政策支持力度,创新融?#21490;?#24335;。

            三是合作区企业的协同发展?#20889;?#22686;强。由于合作区企业的来源地和性质多元化,在信息的共享以及与当地资源、商业条件的匹配上存在重复规划现象,不利于产业集聚效应的产生,进而影响企业的可?#20013;?#21457;展。

            四是合作区营商环境需进一步改善。目前,我国政府已经同境外经贸合作区的很多国家、地区签订了双方合作框架协议,但由于部分国家和地区政策稳定性较差,使得一些合作区企业的优惠政策难?#26376;?#23454;。

            五是企业海外经营管理人才不足。“一带一路”沿线国家大多是欠发达地区,对人才的吸引力普遍不强,?#21448;?#37197;套政策不理想,不利于引入相关经营管理人才。?#36865;猓?#21512;作区企业的党建工作较国内面临着不少新情况、新问题和新变化,需进一步创新企业的党建工作模式。

            当前,需要抓住机遇,迎接挑战,不断推动境外经贸合作区企业建设进一步走深走实。

            第一,要创新融?#21490;?#24335;。在深入研究“一带一路”沿线国家国别动态,客观评价其综合发展环境的基础上,有区别、有重点地进行融资。?#28909;紓?#22312;条件成熟的国家和地区增设银行分支机构,提高对外放贷的权限和境外处理能力;采取无形资产贷款、托管公?#23601;?#31649;、互助担保联盟、实物所有权转移、风险投?#23454;?#21150;法获得融资;有序推动跨境电子商务、人民币跨境结算?#21462;?#36890;过不同的金融保障方式,为境外经贸合作区企业提供高质量的项目资金支持,?#36816;?#30701;投资回报期。

            第二,要推动国家间经贸合作协议的落地。围绕“一带一路”建设的重点方向、重点国家、重点领域,立足处理好重大项目建设中存在的问题,尤其要加大支持公用设施建设和社会民生项目的比重,提高当地社会团体及民众对共建“一带一路”的获得感和认同感,努力实现“民心相通”。

            第三,要加大社团组织与有关国家的合作力?#21462;?#30446;前,我国成立了与“一带一路?#26412;?#22806;经贸合作区有关的社团组织数十个,通过它们与境外合作区东道国政府、社团组织间,进行沟通、协商,广泛参与双边、多边贸易规则的制定,促进相关政策规则及标准体系的相互兼容,促进双边经济合作深入开展。

            第四,要建立企业间交流共享机制。在“一带一路”沿线不同国家的不同经贸合作区企业间,可考虑以某一个或某几个行业龙头企业为主,建立起一个企业间信息共享、利益共享的常态化交流机制,实现智力、信息等资源的综合效益最大化,以提升企业的综合服务能力,提高企业的国?#31034;?#20105;力。

            第五,要重视企业经营管理人才的培养。一方面,要通过提高薪酬待遇等方式,在全球范围内加大企业急需的经营管理人才的引进力?#21462;?#21478;一方面,可以与国内相关专业的院校合作。

            第六,加强党对合作区企业的领导。例如把党的组织建立在工会上,在与东道国政府及企业打交道时?#32570;?#20110;开展工作,又能够加强党对合作区企业的领导。

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